Debido a las fallas que presentaron las reformas a los bandos municipales que expidieron los ayuntamientos del Estado de México este año, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (Codhem) tuvo que promover 80 acciones de inconstitucionalidad ante la Sala Constitucional del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México, por considerar que algunas medidas vulneran derechos Humanos y se exceden en sus facultades.
Para ello, la Comisión analizó los 125 bandos municipales y en 80 casos encontraron uno o varios artículos que podrían ser contrarios a la Constitución y afectar derechos fundamentales como son la seguridad jurídica, el principio de legalidad y los derechos de niñas. niños y adolescentes, así como el principio de interés superior de la infancia y adolescencia.
Posibles faltas
Entre los principales hallazgos que identificaron están multas excesivas y disposiciones que no establecen criterios claros para las infracciones que se aplicarán a los ciudadanos de manera individual. Esto significa que una persona podría ser sancionada sin que la autoridad valore de manera adecuada elementos básicos como la gravedad de la conducta, la reincidencia o su situación económica. Cuando una norma permite castigar sin reglas definidas, se abre la puerta a decisiones arbitrarias, y eso vulnera la seguridad jurídica de las personas.
También se detectaron normas municipales que sancionan conductas que corresponden al ámbito penal, como el maltrato animal, daños al medio ambiente, la discriminación, el uso indebido de los sistemas de emergencia, el quebrantamiento de sellos, el disparo de arma de fuego y ataque peligroso, la exhumación, la trata de personas y conductas contra la dignidad de las personas.
En estos casos, el problema es grave: un municipio no puede invadir facultades que corresponden al Congreso del Estado ni crear esquemas que permitan que una misma conducta sea sancionada por dos vías distintas, administrativa y penal, generando incertidumbre sobre qué autoridad puede intervenir y qué sanción procede.
La CODHEM también advirtió disposiciones preocupantes en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes, al contemplar la posibilidad de privarlos de la libertad en el ámbito de la justicia cívica, cuando ninguna norma municipal puede colocarse por encima de la Constitución ni de las leyes que protegen a la infancia. Permitir ese tipo de medidas vulnera el interés superior de la infancia y de la adolescencia, principio que obliga a todas las autoridades a tomar decisiones que prioricen, por encima de cualquier otra consideración, la protección más amplia de sus derechos.
Asimismo, se identificaron supuestos que ya habían sido invalidados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación previamente, mediante sentencia publicada en el Periódico Oficial Gaceta del Gobierno, por lo que su reincorporación en normas municipales resulta contraria al orden constitucional y a los criterios ya definidos por el Alto Tribunal.
Municipios con fallas
Los municipios cuyos Bandos Municipales fueron impugnados son: Acambay, Acolman, Aculco, Almoloya de Alquisiras, Almoloya de Juárez, Almoloya del Río, Amatepec, Amecameca, Apaxco, Atenco, Atizapán, Atizapán de Zaragoza, Atlacomulco, Axapusco, Ayapango, Capulhuac, Cocotitlán, Coyotepec, Cuautitlán, Chapa de Mota, Chiautla, Chiconcuac, Huehuetoca, Hueypoxtla.
Además de Isidro Fabela, Ixtapan del Oro, Ixtlahuaca, Jaltenco, Jilotepec, Jilotzingo, Jiquipilco, Jocotitlán, Joquicingo, Juchitepec, La Paz, Lerma, Luvianos, Malinalco, Melchor Ocampo, Metepec, Mexicaltzingo, Morelos, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl, Nicolás Romero, Nopaltepec, Ocuilan, Ozumba, Papalotla, Polotitlán, San Antonio la Isla, San Felipe del Progreso.
También los de San José del Rincón, San Mateo Atenco, San Martín de las Pirámides, San Simón de Guerrero, Santo Tomás, Temamatla, Tenancingo, Teoloyucan, Teotihuacán, Tepetlaoxtoc, Tepetlixpa, Tepotzotlán, Tequixquiac, Texcoco, Tezoyuca, Tianguistenco, Timilpan, Tlatlaya, Toluca, Tonanitla, Tonatico, Tultepec, Villa del Carbón, Villa Guerrero, Villa Victoria, Xonacatlán, Zacualpan y Zumpahuacán.
¿Qué sigue?
Año con año la Codhem hace este tipo de trabajos para evitar irregularidades que vulneran los derechos de la población, pero esta es la ocasión en la cual se han encontrado más faltas que ya no debieran registrarse.
Lo que sigue es esperar la respuesta de la Sala Constitucional para que se ordene el ajuste de estas normas, aunque con el comunicado que emitió la Comisión, todos deben empezar a valorar las medidas que tienen y hacer ajustes antes de que cometan violaciones a los derechos y arbitrariedades.
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