La nueva distribución de participaciones entre los 125 municipios del Estado de México no depende únicamente de cuántas personas viven en cada demarcación. La actualización publicada por la Secretaría de Finanzas incorpora los resultados de la Encuesta Intercensal 2025, pero también da un peso importante a los ingresos que los gobiernos municipales obtienen por impuesto predial y derechos por suministro de agua. En el caso del Ingreso Federal Participable, cuya bolsa asciende a 34 mil 67 millones 807 mil 381 pesos, la fórmula asigna 30% a población, 45% al nivel de recaudación de predial y agua, 20% a la variación de esa recaudación y 5% a un componente compensatorio.
Esta diferencia es clave para entender por qué el municipio con más habitantes no necesariamente recibe recursos en la misma proporción que su población. Toluca, con 915 mil 854 habitantes, alcanza un coeficiente actualizado de 5.40995753% en el Ingreso Federal Participable y un monto calculado de alrededor de mil 843 millones de pesos. De esa cantidad, aproximadamente 542.4 millones se relacionan con el componente de recaudación, frente a 239.4 millones correspondientes al componente poblacional. Ecatepec, con 1 millón 652 mil 119 habitantes, alcanza cerca de 2 mil 539 millones de pesos, mientras Tlalnepantla ronda los 2 mil 306 millones.
Predial: Toluca supera 684 millones de pesos
Los datos de recaudación utilizados por Finanzas muestran diferencias importantes entre los municipios. En Toluca, el impuesto predial validado pasó de aproximadamente 564 millones 761 mil pesos en 2024 a 684 millones 324 mil en 2025, un aumento de alrededor de 21.2%. En Metepec, pasó de 332 millones 811 mil a 380 millones 852 mil pesos, un crecimiento cercano a 14.4%. El documento también reporta para Naucalpan una caída, de aproximadamente 921.7 millones a 858.6 millones de pesos, mientras que Tlalnepantla subió de 678.5 millones a 754.3 millones. Estas cifras forman parte de los cálculos de eficiencia que posteriormente se combinan con la población y otros requisitos.
Sin embargo, recaudar más no garantiza por sí mismo participar en todas las bolsas. Para la porción del Fondo de Fomento Municipal ligada a eficiencia en predial, el acuerdo sólo considera a los municipios que tienen un convenio vigente y en operación con el Estado para la coordinación fiscal del impuesto predial. Al momento del cálculo había 111 municipios con convenio. Por ello, algunos ayuntamientos que registran montos importantes de predial aparecen con coeficiente cero en esa porción específica: Huixquilucan reportó una recaudación que pasó de 962.8 millones a más de mil 13 millones de pesos, pero figura con 0%; Lerma pasó de 179.5 millones a 196.2 millones y también registra 0%, al igual que Nezahualcóyotl, que pasó de 453.4 millones a 454.6 millones de pesos.
Ecatepec y Toluca concentran peso en el Fondo de Fomento
Entre los municipios que sí cumplen el requisito del convenio, Ecatepec concentra 12.286709% del coeficiente correspondiente al 30% excedente del Fondo de Fomento Municipal; Toluca alcanza 6.697985%, Chimalhuacán 5.232771%, Naucalpan 4.721608% y Tlalnepantla 4.439776%. En este fondo, la Secretaría toma la población y la evolución del predial, pero sólo incluye en esa porción a los ayuntamientos con convenio vigente. De ahí que el monto recaudado y el cumplimiento administrativo funcionen de manera conjunta: un municipio puede cobrar cientos de millones de pesos de predial y aun así quedar fuera de esa parte del reparto si no cumple la condición establecida.
El agua introduce una segunda diferencia. Para el Fondo de Fiscalización y Recaudación (FOFIR), Finanzas calcula por separado la eficiencia del predial y la de los derechos por suministro de agua. El documento registra 111 municipios con convenio de predial, pero sólo 42 con convenio de agua. Toluca obtiene 3.348993% en el componente de eficiencia del predial y 5.871355% en el relacionado con agua; Naucalpan alcanza 2.360804% y 5.104749%, respectivamente; Cuautitlán Izcalli, 1.827266% y 3.800473%. En cambio, Ecatepec registra 6.143355% en predial, pero 0% en agua, mientras Metepec alcanza 0.919607% en predial y 0% en el componente de agua, debido a los convenios considerados para el cálculo.
La actualización, por tanto, no establece una regla simple de “quien recauda más recibe más”. La población, el monto recaudado, el crecimiento anual del predial y del agua y la existencia de convenios fiscales operan de manera distinta según cada fondo. Además, el Ingreso Estatal Participable utiliza otro criterio: 50% por población y 50% por entrega de información sobre contribuciones municipales; en el cálculo publicado, los 125 ayuntamientos aparecen como cumplidos. El acuerdo fue publicado el 7 de octubre, aunque Finanzas establece que las participaciones pagadas el 30 de septiembre de 2026 ya utilizaron los nuevos coeficientes, por lo que los cambios ya tienen efecto en las finanzas municipales.
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