El Colegio de México y el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey revisó las medidas afirmativas implementadas en las elecciones de 2024, en el Estado de México y consideró que es necesario fortalecerlas para el 2027, estableciendo, entre otros elementos, bloques de competitividad para que personas indígenas, con discapacidad, afromexicanas y de la diversidad sexual no sean condenadas a la derrota.
En un documento que se hizo público en la sede del IEEM, la presidenta consejera, Amalia Pulido Gómez y Angeli Vieyra reconocieron la necesidad de seguir perfeccionando las medidas, sin dar un paso atrás, dejando claro que estas medidas afirmativas son temporales y buscan resarcir la inequidad histórica y dejar claro que no se trata de concesiones o privilegios, sino de un derecho.
Del estudio derivaron diversas recomendaciones que analizaron para determinar grupos, porcentajes y sobre todo reglas para lograr su incorporación real a la estructura de poder municipal y legislativa.
1.- Piden un sistema diferenciado de acreditación y registro de organizaciones coadyuvantes, donde se conserve la autoadscripción calificada para los pueblos y comunidades indígenas y para las personas con discapacidad permanente, y fortalecer la simple (afromexiquense y LGBTTTIQ+) habilitando una vía adicional, voluntaria y preferente: un registro institucional de organizaciones de la sociedad civil que queden habilitadas para emitir constancias de pertenencia.
2.- Establecer un protocolo de alerta temprana y revisión oficiosa de la autoadscripción. Establecer un protocolo que permita al IEEM revisar, de oficio o a petición de parte, la validez de una autoadscripción antes del registro definitivo.
3.- Incorporar al sistema de registro y a “Conóceles” un campo voluntario donde las personas candidatas puedan declarar todas sus pertenencias identitarias, sin efectos sobre el cómputo de cuotas, para generar información sistemática sobre identidades cruzadas.
4.- Contar con porcentajes mínimos diferenciados por jerarquía del cargo, elevar y diferenciar los porcentajes según el peso institucional del cargo, con una exigencia mayor para presidencias municipales y diputaciones, y una regla de distribución interna que impida satisfacer el cumplimiento global concentrándose en regidurías.
5.- Reglas de posición: el bloque alto como piso, no como techo. Que al menos la mitad de las candidaturas afirmativas que cada partido, coalición o candidatura común postule a presidencias municipales se ubiquen en municipios ganados en el proceso inmediato anterior o en su bloque de alta competitividad, con lógica equivalente para las diputaciones.
6.- Distribución territorial regional y alternancia de género dentro de cada grupo. Dos reglas complementarias: una distribución territorial formulada de manera general y una regla de alternancia de género dentro de cada grupo, para que el cumplimiento del porcentaje no encubra el predominio masculino interno, severo en el caso afromexiquense.
7.- Contar con un programa de acompañamiento, accesibilidad y formación. Un programa institucional en tres momentos, con ajustes razonables y formatos accesibles para personas con discapacidad, pertinencia intercultural y traducción a las lenguas originarias y atención a la violencia política.
8.- Tener una agenda de trabajo como instrumento de rendición de cuentas, que exista un instrumento de seguimiento público y verificable, articulable con un observatorio ciudadano.
9.- Desarrollar y publicar, antes del proceso 2027 y en colaboración académica, un índice estructurado conforme a la metodología de indicadores estructurales, de proceso y de resultado de la ONU-DH.
10.- Llevar a cabo una revisión periódica y consulta territorializada no extractiva. Institucionalizar un ciclo de revisión de los criterios que se active con la debida antelación a cada proceso y que, en su caso, pueda incorporar una consulta previa, libre e informada, ampliada y territorializada.
11.- Garantizar una comunicación accesible y pedagogía cívica. Una estrategia de comunicación clara, accesible y culturalmente adecuada sobre el sentido de las acciones afirmativas, con formatos accesibles y materiales en lenguas originarias, articulada con una política de pedagogía cívica de mayor aliento que fortalezca al sujeto político antes de la postulación.
Todo esto además de un fortalecimiento institucional y consolidación normativa, rumbo a las elecciones del 2027, que partan de los avances del 2024, sin dar un paso atrás.
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